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Research Detail - 《外商投资产业指导目录(2017年修订)》主要变化及与旧版详细对比

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《外商投资产业指导目录(2017年修订)》主要变化及与旧版详细对比

2017年6月28日,国家发展和改革委员会和商务部联合发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(“2017年版《目录》”),自2017年7月28日起实施,《外商投资产业指导目录(2015年修订)》(“2015年版《目录》”)同时废止。

第一,调整优化目录结构,提出外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)。2017年版《目录》将2015年版《目录》中部分鼓励类有股比要求的条目以及限制类条目、禁止类条目进行了整合,提出了在全国范围内实施的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单),统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的限制性措施。

第二,删除内外资一致的限制性措施。2017年版《目录》删除了2015年版《目录》中11条目的限制性措施,按内外资一致原则管理。如大型主题公园建设等内外资均须履行项目核准程序,高尔夫球场、别墅等内外资均禁止新建,以及博彩业、色情业等内外资均禁止投资等。

第三,缩小外商投资企业设立及变更审批的范围。除“境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司”以外,将不涉及准入特别管理措施的外资并购设立企业及变更,包括上市公司引入外国投资者战略投资,均纳入备案管理。

第四,减少有股比要求、限制类及禁止类条目。2017年版《目录》限制性措施共63条(包括限制类条目35条、禁止类条目28条),比2015年版的93条限制性措施(包括鼓励类有股比要求条目19条、限制类条目38条、禁止类条目36条)减少了30条。从行业看,2017年版《目录》进一步提高了服务业、制造业、采矿业等领域开放水平。服务业重点取消了公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务、会计审计、农产品批发市场等领域准入限制,制造业重点取消了轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、燃料乙醇等领域准入限制,放宽了纯电动汽车等领域准入限制,采矿业重点取消了非常规油气、贵金属、锂矿等领域准入限制。

第五,维持鼓励类条目数量基本不变。2017年版《目录》继续鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域,比如鼓励类增加了特殊医学用途配方食品、虚拟现实(VR)/增强现实(AR)设备、3D打印设备关键零部件、城市停车设施等符合产业结构调整优化方向的项目。

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